广州楼盘小区、楼宇的命名和更名将实施负面清单制度，对清单以外的名称，企业在含义明确、健康、名实相符的原则下不作过分限制，可依法申报使用。4日，广州市住建局在官网发布《关于印发优化具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇的命名、更名审批的通知》（简称《优化通知》）及政策解读，8月1日起实施。

记者了解到，部分住宅小区存在标准地名和推广名两个不同的名字，前者用于公安门牌、不动产交易登记等正式手续，后者通常出现在面向市民的销售推广环节，知晓度反而可能更高。本次通知主要是针对标准地名。

简化审批材料，推行“拿地命名”

(相关资料图)

近年来，国家、省、市持续推进优化营商环境工作，打造市场化法治化国际化营商环境。市住建局聚焦房屋建筑命名、更名的难点堵点问题，经充分听取各相关部门、行业协会的意见后，会同市民政局研究制订了《优化通知》，以更大力度利企便民，高质量推动房屋建筑地名办理的快速化、标准化和便捷化。

《优化通知》简化审批材料，推行“拿地命名”。申报材料已实现系统核查获取的，如工程规划许可证等，不再要求申请人提供。申请人在取得土地使用权和取得用地规划条件后，即可申报建筑地名，帮助项目尽快使用标准地名进行宣传推广。

对用地、规划指标稳定的项目，在尚未取得规划设计方案批复和《建设工程规划许可证》情况下，企业可通过书面承诺先行办理建筑地名命名、更名审批。承诺制审批如何加强事中事后监管？《优化通知》明确，发现企业存在提供虚假承诺或逾期未履行承诺的，由审批部门列入不诚信企业名单，推送“信用广州”网站进行公示，并取消以承诺制方式办理其他审批业务的资格。情节严重的，依法撤销地名许可，并追究其他相应法律责任。

●中华广场、万国广场要不要改名？

《优化通知》提出，实施建筑地名命名、更名负面清单制度，对负面清单以外的名称，企业在含义明确、健康、名实相符的原则下不作过分限制，可依法申报使用，赋予市场主体更多的命名、更名主动权。

负面清单包括“禁止使用”和“有条件使用”两类。其中，地名含义远远超出地理实际地域、地位、规模、功能等特征，属于“禁止使用”之列。负面清单还举出具体例子：不使用刻意夸大的“大”地名，如“宇宙、中央、天下”“世界、环球、欧洲、澳洲、美洲、中国、中华、全国、万国”“特区、首府”等。

中华广场、万国广场等既有的建筑，需要改名吗？记者了解到，上述清单内容的依据是国务院《地名管理条例》，该条例由2022年5月1日开始实施，对于实施前已有的名字，法不溯及既往。

●楼盘在左岸，名字叫右岸可以？

负面清单“禁止使用”的类型还包括：含义不符合公众认知，故弄玄虚难以理解的地名。今年5月本报曾报道，一个被命名为“珠江·右岸”的楼盘，实际上却位于珠江左岸，碧道工程招标、高校地理专业教师均确认该处应为左岸，以右岸为名有误导市民之嫌。

根据国务院《地名管理条例》，地名的命名应当符合地理实体的实际地域、规模、性质等特征。楼在左岸、名叫右岸，名字含义也不符合公众认知。市住建局对此回应，未批复过珠江·右岸的建筑物标准地名。

然而，标准地名和楼盘对外宣传使用的推广名，未必一致，这就好比艺人的真名和艺名。目前负面清单管理的是标准地名，这是在公安门牌、不动产交易登记等正式手续中使用的名字。至于企业销售使用的推广名，则有较大自由度。

标准地名和推广名的差距有多大？比如番禺区楼盘万科欧泊，其标准地名是新光城市花园；白云区楼盘合一国际，其标准地名是鋆林花园。2019年，广东省多部门曾联合印发《广东省进一步清理整治不规范地名工作方案》，要求包括这两个楼盘在内的多个小区，清理非标准地名相关标志标识和宣传资料，重新设置标准地名标志。

使用“湾区”需报省级以上部门

负面清单还列出了“有条件使用”的地名，建筑物使用“中国”“中华”“国家”“湾区”“广东”“粤”等国名、省名命名，需报省级以上地名管理部门核准。

建筑物使用“广州”“穗”“越秀”“越”等市、区行政区划名称、简称，使用“农林”“农”等街道、社区、村类行政区划名称、简称，需先行征求对应的政府、街道办、社区、村委意见，或征求与建筑物服务功能相对应的行政管理部门意见。

根据负面清单，使用健康向上、为当地居民所接受的修饰词派生建筑物通名，派生后修饰词视为通名的一部分，如“园”“苑”“轩”等可派生为通名“家园”“雅苑”“美轩”等；建筑物的派生不得有特定政治含义或政治色彩，如不得派生为钓鱼台、革命、民主、自由、华府等。

附件：

具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇名称负面清单.doc

文、图/广州日报·新花城记者：李天研广州日报·新花城编辑：马俊贤